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國資委、財政部、證監會聯合發布 《上市公司國有股權監督管理辦法》

日期:2019-07-02 / 人(ren)氣: 393 / 來源:財(cai)政部

近日,國(guo)務院(yuan)國(guo)資委、財政部(bu)(bu)、證(zheng)(zheng)監會(hui)(hui)聯合發布(bu)了(le)《上市公司(si)國(guo)有股權監督管理(li)辦法》(國(guo)資委 財政部(bu)(bu) 證(zheng)(zheng)監會(hui)(hui)令 第36號)。
  36號(hao)令是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委、財(cai)政部、證監(jian)(jian)會深入貫徹(che)黨(dang)的(de)十九大精(jing)神,落實《中共中央 國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革的(de)指導意見》等文件(jian)要求(qiu),以管資(zi)(zi)本(ben)為主加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管、深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)改革、推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)做強做優做大的(de)重要舉措,對調整(zheng)(zheng)優化(hua)監(jian)(jian)管職能、精(jing)簡監(jian)(jian)管事項具有(you)(you)(you)(you)(you)重大意義。36號(hao)令與(yu)2016年出臺的(de)《企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)交易(yi)監(jian)(jian)督管理辦(ban)法》(國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委 財(cai)政部令第32號(hao))共同構(gou)成了覆蓋(gai)上市(shi)(shi)公(gong)(gong)司國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股權和非上市(shi)(shi)公(gong)(gong)司國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)權,較為完整(zheng)(zheng)的(de)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)交易(yi)監(jian)(jian)管制度(du)體系,在企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)規范運作(zuo)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)源市(shi)(shi)場(chang)化(hua)配置(zhi)、促進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值、防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失等方(fang)面必將(jiang)發揮重要作(zuo)用。
  一(yi)是統(tong)一(yi)制度(du)、統(tong)一(yi)規則(ze)。2007年國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委、證監會(hui)(hui)聯合(he)印發(fa)(fa)《國(guo)(guo)有股(gu)東(dong)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)所持上市(shi)公(gong)(gong)司(si)股(gu)份(fen)(fen)管理(li)暫行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》(國(guo)(guo)資委 證監會(hui)(hui)令第19號),對(dui)國(guo)(guo)有股(gu)東(dong)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)(rang)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)股(gu)份(fen)(fen)事項進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)規(gui)(gui)(gui)范,其后(hou)又(you)陸續出臺多個規(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian),對(dui)國(guo)(guo)有股(gu)東(dong)與上市(shi)公(gong)(gong)司(si)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)資產(chan)重組、國(guo)(guo)有控(kong)股(gu)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)發(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)證券等事項進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)規(gui)(gui)(gui)范。此次將原分(fen)散在(zai)部(bu)(bu)門(men)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)、規(gui)(gui)(gui)范性(xing)文件(jian)中(zhong)的相(xiang)關規(gui)(gui)(gui)定進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)整(zheng)合(he)集(ji)(ji)中(zhong),并對(dui)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)國(guo)(guo)有股(gu)權(quan)變動行(xing)(xing)(xing)為(wei)類(lei)型進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)補充完善,修訂形成了(le)(le)(le)統一的部(bu)(bu)門(men)規(gui)(gui)(gui)章(zhang),既提高了(le)(le)(le)制度的集(ji)(ji)中(zhong)性(xing)和權(quan)威性(xing),又(you)方便企業執行(xing)(xing)(xing)。此次部(bu)(bu)門(men)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)的發(fa)(fa)布單位由此前的國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委和證監會(hui)(hui)兩部(bu)(bu)門(men)調整(zheng)為(wei)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委、財政部(bu)(bu)和證監會(hui)(hui)三部(bu)(bu)門(men),也統一了(le)(le)(le)不同履行(xing)(xing)(xing)國(guo)(guo)有資產(chan)監管職責的機構關于上市(shi)公(gong)(gong)司(si)國(guo)(guo)有股(gu)權(quan)的監管規(gui)(gui)(gui)則(ze)。總體上看,36號令出臺強化了(le)(le)(le)對(dui)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)國(guo)(guo)有股(gu)權(quan)變動行(xing)(xing)(xing)為(wei)的規(gui)(gui)(gui)范。
  二是嚴(yan)格(ge)國有資產(chan)分級監(jian)管。此前,上市公司(si)國(guo)有(you)(you)股(gu)權管(guan)理事項基本(ben)按照國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)分(fen)級(ji)監管(guan)原(yuan)則,由國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監督(du)(du)管(guan)理機(ji)(ji)構和地方(fang)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監督(du)(du)管(guan)理機(ji)(ji)構分(fen)別進(jin)行審核,僅涉及國(guo)有(you)(you)股(gu)東(dong)轉(zhuan)讓上市公司(si)股(gu)份(fen)事項由國(guo)務(wu)院國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監督(du)(du)管(guan)理機(ji)(ji)構統一負(fu)責審核。此次調整后(hou),地方(fang)上市公司(si)國(guo)有(you)(you)股(gu)權管(guan)理事項,將(jiang)全(quan)部(bu)交(jiao)由地方(fang)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監督(du)(du)管(guan)理機(ji)(ji)構負(fu)責。
  三是合理設置(zhi)管理權限(xian)。為進(jin)一步提高監(jian)管(guan)效(xiao)能,提升國有資本配置(zhi)和(he)運營效(xiao)率,將企(qi)業內(nei)部(bu)事項(xiang)(xiang),以及一定比(bi)例(li)或數量(liang)范圍內(nei)的公開征(zheng)集轉讓、發(fa)行證券等部(bu)分事項(xiang)(xiang)交(jiao)由國家(jia)出資企(qi)業負責。按(an)照放管(guan)結合的原則(ze),明確國有資產監(jian)督管(guan)理機構通過(guo)(guo)信(xin)息(xi)化手段加強監(jian)管(guan),由國家(jia)出資企(qi)業審核批準的事項(xiang)(xiang)須(xu)通過(guo)(guo)管(guan)理信(xin)息(xi)系統作備(bei)案管(guan)理。
  四(si)是調整完善(shan)部分(fen)規則。保持和證券監管規則協調一致,減少重復規定,如上市公司發行證券定價、受讓上市公司股份成為控股股東的資格條件等證券監管已有明確規定的事項,36號令不再作出規定。對公開征集轉讓征集期限、受讓人選擇等進行了明確,細化了操作流程,提高了制度的可操作性。特別是要求公開征集信息對受讓方的資格條件不得設定指向性或違反公平競爭要求的條款,確保各類所有制主體能公平參與國有企業改革。
  需要強調的是,36號令規范的上市(shi)公司國有股權變動既(ji)包括減(jian)持(chi)也包括增(zeng)持(chi)。證監會對上市(shi)公司股東、董監高減(jian)持(chi)股份已有明確規定,上市(shi)公司國有股權變動需嚴格遵守減(jian)持(chi)規定,36號令出臺不會導致上市(shi)公司國有股減(jian)持(chi)顯(xian)著增(zeng)加。國有資產監(jian)督管(guan)理機構通過(guo)上市公司國有股(gu)權(quan)(quan)管(guan)理信息系統(tong)(tong)可(ke)以對國有股(gu)權(quan)(quan)變(bian)動過(guo)程(cheng)進行(xing)監(jian)管(guan),有利(li)于統(tong)(tong)籌把(ba)握國有股(gu)權(quan)(quan)變(bian)動節奏和力(li)度,避免國有股(gu)權(quan)(quan)集(ji)中變(bian)動對股(gu)票市場(chang)的沖擊(ji)。
  36號令(ling)將于2018年(nian)7月1日起正式(shi)實施,國務院國資委、財政部、證監會將抓緊會同各地國有資產監督管理機構和各國家出資企業做好配套銜接工作,督促指導國有股東嚴格依法行使股東權利、履行股東義務,確保36號令有序實施,實現上市公司國有股權陽光流轉,平等保護各類投資者合法權益,維護資本市場健康穩定發展。

 


 

  《上市公司國有(you)股權監(jian)督(du)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)》已經國務院(yuan)國有(you)資(zi)產監(jian)督(du)管理(li)(li)委(wei)員會主任辦(ban)公會議審議通過,并(bing)報經中央全面深化改(gai)革領(ling)導小組同(tong)意,現(xian)予公布,自(zi)2018年(nian)7月1日起(qi)施行(xing)(xing)。自(zi)施行(xing)(xing)之日起(qi),2007年(nian)印發的《國有(you)股東轉讓所持(chi)上市公司股份管理(li)(li)暫行(xing)(xing)辦(ban)法(fa)》(國資(zi)委(wei) 證監(jian)會令第19號)同(tong)時廢止(zhi)。 

國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)督管理(li)委員會(hui)主任  肖亞(ya)慶

財(cai)政部部長  劉昆

中國證券(quan)監督管理委(wei)員會主(zhu)席  劉士余

2018年5月(yue)16日

 

上(shang)市公司國有(you)股權監督管理辦法

第一章  總則

  第一(yi)條(tiao) 為規(gui)范上市公司國(guo)有(you)股權變動行為,推(tui)動國(guo)有(you)資源優(you)化(hua)配置,平(ping)等保護各類投資者(zhe)合法(fa)(fa)(fa)權益(yi),防止國(guo)有(you)資產(chan)流失,根(gen)據《中華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)公司法(fa)(fa)(fa)》、《中華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)證券法(fa)(fa)(fa)》、《中華(hua)(hua)人民(min)共和國(guo)企業(ye)(ye)國(guo)有(you)資產(chan)法(fa)(fa)(fa)》、《企業(ye)(ye)國(guo)有(you)資產(chan)監督管理暫行條(tiao)例》等法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui),制定(ding)本辦法(fa)(fa)(fa)。
  第二條 本辦法所稱上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)國有(you)股(gu)(gu)(gu)權變動行(xing)(xing)為,是指上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)國有(you)股(gu)(gu)(gu)權持(chi)股(gu)(gu)(gu)主體(ti)、數(shu)量或(huo)比例等(deng)發生變化的行(xing)(xing)為,具體(ti)包括:國有(you)股(gu)(gu)(gu)東所持(chi)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)(gu)份(fen)通過證券(quan)(quan)交易系(xi)統(tong)轉讓(rang)(rang)、公(gong)(gong)(gong)開征(zheng)集轉讓(rang)(rang)、非公(gong)(gong)(gong)開協議(yi)轉讓(rang)(rang)、無(wu)償劃轉、間接轉讓(rang)(rang)、國有(you)股(gu)(gu)(gu)東發行(xing)(xing)可交換公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)債券(quan)(quan);國有(you)股(gu)(gu)(gu)東通過證券(quan)(quan)交易系(xi)統(tong)增持(chi)、協議(yi)受(shou)讓(rang)(rang)、間接受(shou)讓(rang)(rang)、要約收購(gou)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)(gu)份(fen)和認購(gou)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)發行(xing)(xing)股(gu)(gu)(gu)票;國有(you)股(gu)(gu)(gu)東所控股(gu)(gu)(gu)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)吸收合(he)并、發行(xing)(xing)證券(quan)(quan);國有(you)股(gu)(gu)(gu)東與(yu)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)進行(xing)(xing)資(zi)產重組等(deng)行(xing)(xing)為。
  第(di)三條(tiao) 本辦法所稱國有股東(dong)是(shi)指符(fu)合以下情形之一的企業和單(dan)位,其(qi)證券賬戶標注“SS”:
  (一)政府部門、機構、事業單位(wei)、境內國有獨資(zi)(zi)或全資(zi)(zi)企業;
  (二)第一款中(zhong)所述(shu)單(dan)位(wei)或企(qi)業獨(du)家持股(gu)比例超過50%,或合計(ji)持股(gu)比例超過50%,且其(qi)中(zhong)之一為第一大(da)股(gu)東的境內(nei)企(qi)業;
  (三)第二款中所述企(qi)業直接或間接持股(gu)的各級境內獨資或全資企(qi)業。
  第四(si)條(tiao) 上市(shi)公(gong)司國有(you)股權變動行(xing)為應堅持公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)原則,遵守國家有(you)關法律、行(xing)政(zheng)法規和規章(zhang)制度(du)規定,符合(he)國家產業政(zheng)策和國有(you)經濟布局(ju)結構調整方向,有(you)利(li)于國有(you)資本保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi),提高企業核心競(jing)爭力。
  第五條 上市(shi)公司國有(you)股(gu)權(quan)變動涉及的(de)股(gu)份應當權(quan)屬(shu)清晰,不存在受法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定限制的(de)情形。
  第六條 上市(shi)公(gong)司國(guo)有(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)變(bian)(bian)動的監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)由省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)以(yi)上國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)機(ji)構負責。省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)機(ji)構報經省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)人(ren)民政府同意,可以(yi)將地市(shi)級(ji)(ji)(ji)以(yi)下有(you)(you)(you)(you)關上市(shi)公(gong)司國(guo)有(you)(you)(you)(you)股(gu)權(quan)變(bian)(bian)動的監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)交(jiao)由地市(shi)級(ji)(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)機(ji)構負責。省(sheng)(sheng)級(ji)(ji)(ji)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)(li)機(ji)構需建立相(xiang)應的監(jian)督(du)檢查工作(zuo)機(ji)制。
  上(shang)(shang)市(shi)公司國(guo)有股(gu)權變動涉(she)及政(zheng)府(fu)社會公共管(guan)理事(shi)項(xiang)的(de),應(ying)當(dang)依法報政(zheng)府(fu)有關部(bu)門審核。受讓方為境外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de),應(ying)當(dang)符(fu)合(he)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)產(chan)業(ye)指(zhi)導(dao)目(mu)錄或負(fu)面清(qing)單管(guan)理的(de)要求,以及外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)安全審查(cha)的(de)規定(ding),涉(she)及該類情形的(de),各審核主(zhu)體在接到相關申(shen)請(qing)后,應(ying)就轉(zhuan)讓行為是否(fou)符(fu)合(he)吸收(shou)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)政(zheng)策向同級(ji)商(shang)務部(bu)門征求意見,具(ju)體申(shen)報程(cheng)序(xu)(xu)由(you)省級(ji)以上(shang)(shang)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監督(du)管(guan)理機構(gou)商(shang)同級(ji)商(shang)務部(bu)門按《關于上(shang)(shang)市(shi)公司國(guo)有股(gu)向外(wai)(wai)國(guo)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)及外(wai)(wai)商(shang)投(tou)資(zi)(zi)企業(ye)轉(zhuan)讓申(shen)報程(cheng)序(xu)(xu)有關問題的(de)通知(zhi)》(商(shang)資(zi)(zi)字〔2004〕1號)確定(ding)的(de)原則制(zhi)定(ding)。
  按照法律(lv)、行政(zheng)法規和本級人(ren)民政(zheng)府有(you)關規定(ding),須經本級人(ren)民政(zheng)府批準的上市公(gong)司國(guo)有(you)股權變動事項,國(guo)有(you)資(zi)產監督管理機(ji)構(gou)應當履行報批程序。
  第(di)七條 國(guo)家(jia)出資企業負(fu)責(ze)管理(li)以下(xia)事項:
  (一)國有股東通過證券交(jiao)易系統轉(zhuan)讓所持上市公司股份,未(wei)達到本辦法第十二條規定的比(bi)例或(huo)數量的事項;
  (二)國有股東所(suo)持上市(shi)公司股份在本企(qi)業(ye)集團內部進(jin)行的無償劃轉(zhuan)、非公開協議轉(zhuan)讓(rang)事(shi)項;
  (三(san))國(guo)有(you)(you)控股股東所持(chi)(chi)上市公(gong)司股份公(gong)開征(zheng)集轉(zhuan)讓、發(fa)(fa)行(xing)可交(jiao)換公(gong)司債(zhai)(zhai)券(quan)及所控股上市公(gong)司發(fa)(fa)行(xing)證券(quan),未(wei)導致其持(chi)(chi)股比例(li)低于合理持(chi)(chi)股比例(li)的事項(xiang);國(guo)有(you)(you)參(can)股股東所持(chi)(chi)上市公(gong)司股份公(gong)開征(zheng)集轉(zhuan)讓、發(fa)(fa)行(xing)可交(jiao)換公(gong)司債(zhai)(zhai)券(quan)事項(xiang);
  (四(si))國有股(gu)東(dong)通過證券交(jiao)易系統增持、協議(yi)受讓、認購上(shang)市公司(si)發行股(gu)票等未導致上(shang)市公司(si)控股(gu)權轉移(yi)的事(shi)項;
  (五(wu))國有(you)股東與所控股上市公(gong)司進行(xing)資產(chan)重組,不屬于中國證監會規定的重大資產(chan)重組范(fan)圍的事項。
  第八條 國(guo)有控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東的(de)合理(li)持股(gu)(gu)比(bi)例(li)(與(yu)國(guo)有控股(gu)(gu)股(gu)(gu)東屬(shu)于同一控制(zhi)人(ren)的(de),其所持股(gu)(gu)份(fen)的(de)比(bi)例(li)應合并計算)由(you)國(guo)家出資企業研(yan)究確定(ding),并報(bao)國(guo)有資產(chan)監督管理(li)機構備案(an)。
確定(ding)合理(li)持(chi)股比(bi)例的具體辦法由省級以上國(guo)有資產監督管(guan)理(li)機(ji)構另行制定(ding)。
  第九條 國(guo)(guo)有(you)股(gu)東所持上(shang)市(shi)公司股(gu)份變動應在(zai)作充分可行(xing)(xing)性研究的基礎上(shang)制定方案(an),嚴格履行(xing)(xing)決策、審(shen)批程序,規范(fan)操作,按(an)照證(zheng)券(quan)監管的相關(guan)(guan)規定履行(xing)(xing)信息(xi)披露等義務。在(zai)上(shang)市(shi)公司國(guo)(guo)有(you)股(gu)權變動信息(xi)披露前(qian),各關(guan)(guan)聯(lian)方要嚴格遵守保(bao)密規定。違反保(bao)密規定的,應依(yi)法依(yi)規追(zhui)究相關(guan)(guan)人員(yuan)責任。
  第十條 上市公司(si)國有股權變動應當根據證券市場公開(kai)交(jiao)易(yi)價(jia)格、可比公司(si)股票(piao)交(jiao)易(yi)價(jia)格、每(mei)股凈資產(chan)值等因(yin)素(su)合理定(ding)價(jia)。
  第(di)十一(yi)條 國(guo)有資產(chan)監督管理(li)機構通過上(shang)市公司國(guo)有股(gu)權管理(li)信(xin)息(xi)系統(tong)(以(yi)下(xia)簡稱管理(li)信(xin)息(xi)系統(tong))對上(shang)市公司國(guo)有股(gu)權變(bian)動實施(shi)統(tong)一(yi)監管。
  國家出資(zi)企業(ye)應通(tong)過管理信(xin)息系統,及時、完整(zheng)、準確將所持上市(shi)公司股份變動(dong)情況報送國有資(zi)產監督(du)管理機構。
  其中,按照本辦法規定由國家出資企業審(shen)核批準的變動事項須通過(guo)管理(li)信息系統作備案管理(li),并取得統一編號的備案表(biao)。

第二章  國有股(gu)東(dong)所(suo)持上市公司股(gu)份通過證券(quan)交易(yi)系(xi)統(tong)轉讓

  第十二條(tiao) 國有(you)股東通過(guo)證券(quan)交易系統轉讓上市公(gong)司股份,按照國家出資企(qi)業內部決策程序(xu)決定(ding),有(you)以下情形之一(yi)的(de),應(ying)報國有(you)資產監督管理(li)機構審核批準(zhun):
  (一)國(guo)有控股(gu)股(gu)東轉讓上市(shi)公司(si)股(gu)份可能導致持股(gu)比(bi)例(li)低于(yu)合(he)理持股(gu)比(bi)例(li)的;
  (二)總(zong)(zong)股(gu)(gu)本不超過10億股(gu)(gu)的上(shang)市公司(si),國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東擬(ni)于一個會計(ji)(ji)年(nian)(nian)度內累(lei)計(ji)(ji)凈轉(zhuan)讓(累(lei)計(ji)(ji)轉(zhuan)讓股(gu)(gu)份(fen)(fen)扣(kou)除累(lei)計(ji)(ji)增持股(gu)(gu)份(fen)(fen)后的余(yu)額(e),下同(tong))達到總(zong)(zong)股(gu)(gu)本5%及以(yi)上(shang)的;總(zong)(zong)股(gu)(gu)本超過10億股(gu)(gu)的上(shang)市公司(si),國(guo)(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東擬(ni)于一個會計(ji)(ji)年(nian)(nian)度內累(lei)計(ji)(ji)凈轉(zhuan)讓數量達到5000萬股(gu)(gu)及以(yi)上(shang)的;
  (三(san))國(guo)有參股股東(dong)擬(ni)于(yu)一(yi)個會計年度內累(lei)計凈轉(zhuan)讓(rang)達到上(shang)市公司總股本(ben)5%及(ji)以上(shang)的。
  第(di)十三條(tiao) 國家出資(zi)企業、國有資(zi)產監督管理機(ji)構決定或(huo)批準(zhun)國有股(gu)東(dong)通過證券交易系統轉(zhuan)讓(rang)上市公司股(gu)份時,應當審核以下文件:
  (一)國有股(gu)東轉(zhuan)讓(rang)上市公(gong)司股(gu)份的內部決策(ce)文件(jian);
  (二(er))國有股(gu)東(dong)轉(zhuan)讓(rang)(rang)上市(shi)公司股(gu)份(fen)方(fang)案,內容(rong)包括但不限于:轉(zhuan)讓(rang)(rang)的(de)必要(yao)性(xing),國有股(gu)東(dong)及上市(shi)公司基本情(qing)況、主要(yao)財務數據(ju),擬轉(zhuan)讓(rang)(rang)股(gu)份(fen)權屬情(qing)況,轉(zhuan)讓(rang)(rang)底價及確定依據(ju),轉(zhuan)讓(rang)(rang)數量、轉(zhuan)讓(rang)(rang)時限等(deng);
  (三)上市公司股份轉讓的可行性研究(jiu)報(bao)告;
  (四(si))國(guo)家出資企業、國(guo)有資產(chan)監督(du)管(guan)理機構(gou)認為必要的其他(ta)文件。

第三章  國有股(gu)東所(suo)持上市公(gong)司股(gu)份公(gong)開(kai)征集轉讓

  第十四(si)條 公(gong)(gong)開征集轉(zhuan)讓是指國有股東(dong)依(yi)法公(gong)(gong)開披(pi)露信(xin)息(xi),征集受讓方(fang)轉(zhuan)讓上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司股份的行為。
  第十(shi)五條 國有(you)股(gu)東擬公(gong)開(kai)征集轉讓上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)股(gu)份(fen)的,在履行內部決策程序后(hou),應書面告(gao)知(zhi)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si),由上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)依法(fa)披露,進行提示性(xing)公(gong)告(gao)。國有(you)控股(gu)股(gu)東公(gong)開(kai)征集轉讓上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)股(gu)份(fen)可(ke)能導致上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)控股(gu)權轉移的,應當一并(bing)通知(zhi)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)申請停牌。
  第十六(liu)條 上市(shi)公(gong)司發布提示性(xing)(xing)公(gong)告(gao)后,國(guo)有(you)股東(dong)應及時將轉讓方(fang)案(an)、可行性(xing)(xing)研究報(bao)告(gao)、內部決策文件、擬發布的公(gong)開征(zheng)集信息(xi)等(deng)內容通過(guo)管理(li)信息(xi)系統報(bao)送國(guo)有(you)資產(chan)監督(du)管理(li)機構。
  第十七條(tiao) 公開(kai)征(zheng)集信(xin)息內容包括(kuo)但不限于:擬轉讓(rang)(rang)股份(fen)權(quan)屬情(qing)況、數量,受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)應當具備的(de)資(zi)格條(tiao)件,受(shou)讓(rang)(rang)方(fang)的(de)選擇規則,公開(kai)征(zheng)集期限等。
公(gong)開征(zheng)(zheng)集信息對受讓方的資格條(tiao)件不得設(she)定指向(xiang)性或(huo)違反公(gong)平競爭要求的條(tiao)款,公(gong)開征(zheng)(zheng)集期限不得少于10個交易日。
  第十(shi)八條 國(guo)有資產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)機(ji)構通過(guo)管(guan)理(li)信(xin)息(xi)系統對公(gong)開征集轉讓(rang)事(shi)項出具(ju)意見。國(guo)有股東在獲(huo)得國(guo)有資產(chan)監(jian)督(du)管(guan)理(li)機(ji)構同意意見后書面通知上(shang)市公(gong)司發布公(gong)開征集信(xin)息(xi)。
  第十九條 國有股(gu)東收到擬受(shou)讓(rang)方提交的受(shou)讓(rang)申請及(ji)受(shou)讓(rang)方案后,應(ying)當成立由內部職能部門人(ren)員以及(ji)法律、財務等獨立外部專家組成的工作小組,嚴格按(an)照已公告的規則選擇(ze)確定受(shou)讓(rang)方。
  第二十條(tiao)(tiao) 公開征集轉(zhuan)讓可能(neng)導致上(shang)市(shi)公司(si)控股(gu)權(quan)轉(zhuan)移(yi)的(de)(de),國有(you)股(gu)東(dong)應當聘請具有(you)上(shang)市(shi)公司(si)并購重(zhong)組財務(wu)(wu)(wu)(wu)顧(gu)(gu)問(wen)業務(wu)(wu)(wu)(wu)資(zi)格(ge)的(de)(de)證券(quan)公司(si)、證券(quan)投資(zi)咨詢機構(gou)或(huo)者其他符合條(tiao)(tiao)件的(de)(de)財務(wu)(wu)(wu)(wu)顧(gu)(gu)問(wen)機構(gou)擔任財務(wu)(wu)(wu)(wu)顧(gu)(gu)問(wen)(以下簡稱財務(wu)(wu)(wu)(wu)顧(gu)(gu)問(wen))。財務(wu)(wu)(wu)(wu)顧(gu)(gu)問(wen)應當具有(you)良好的(de)(de)信譽,近三年內無重(zhong)大違法違規(gui)記錄,且與受讓方不存在利(li)益關聯。
  第二(er)十一(yi)條 財務顧問(wen)應當(dang)勤(qin)勉(mian)盡責,遵守行業規范(fan)和職業道德(de),對(dui)上市公(gong)司(si)股份(fen)的(de)轉(zhuan)讓(rang)方(fang)式、轉(zhuan)讓(rang)價(jia)格、股份(fen)轉(zhuan)讓(rang)對(dui)國有(you)股東和上市公(gong)司(si)的(de)影響(xiang)等(deng)方(fang)面出具(ju)專(zhuan)業意見;并對(dui)擬受讓(rang)方(fang)進(jin)行盡職調(diao)查(cha),出具(ju)盡職調(diao)查(cha)報告。盡職調(diao)查(cha)應當(dang)包(bao)括但不(bu)限(xian)于(yu)以下內容:
  (一)擬受讓方(fang)受讓股份的目的;
  (二)擬受讓方的經(jing)營情況、財務狀況、資(zi)金實(shi)力及是否有重(zhong)大違法(fa)違規記錄(lu)和不良誠信記錄(lu);
  (三(san))擬受讓(rang)方(fang)是(shi)否具(ju)有及(ji)時足額支付轉讓(rang)價款(kuan)的能力、受讓(rang)資金(jin)的來(lai)源及(ji)合(he)法(fa)性;
  (四)擬(ni)受讓方是否具有促進上市(shi)公司持續發展(zhan)和(he)改善上市(shi)公司法人治理結(jie)構的能力(li)。
  第二(er)十二(er)條 國有股(gu)東確定受讓(rang)(rang)方(fang)后,應當及時(shi)與受讓(rang)(rang)方(fang)簽訂股(gu)份轉讓(rang)(rang)協議。股(gu)份轉讓(rang)(rang)協議應當包括但不限于(yu)以下內容(rong):
  (一)轉讓(rang)方(fang)、上市公司、擬受讓(rang)方(fang)的(de)名稱(cheng)、法定(ding)代表人(ren)及(ji)住(zhu)所;
  (二)轉(zhuan)讓方持(chi)股數(shu)量、擬轉(zhuan)讓股份數(shu)量及價格;
  (三)轉讓(rang)方、受讓(rang)方的權(quan)利和(he)義(yi)務(wu);
  (四)股份轉(zhuan)讓價款支付方式及(ji)期限(xian);
  (五)股份(fen)登(deng)記過戶的條件;
  (六)協議生效、變更和解(jie)除條(tiao)件、爭議解(jie)決(jue)方(fang)式、違約責任(ren)等。
  第(di)二十三條 國有股東公(gong)開征集轉讓上(shang)市公(gong)司股份的(de)價(jia)格不得(de)低于下(xia)列兩(liang)者(zhe)之中的(de)較(jiao)高者(zhe):
  (一)提示性公告日(ri)前30個交(jiao)易日(ri)的每日(ri)加權平均(jun)價格的算術平均(jun)值;
  (二)最近一個會計(ji)(ji)年(nian)度上市公司經審(shen)計(ji)(ji)的每股凈(jing)資(zi)產值。
  第(di)二十四條 國有(you)(you)股東與受讓方簽訂協(xie)議后,屬(shu)于本辦法(fa)第(di)七條規定情形的,由(you)國家出資(zi)企業審(shen)核批準,其他情形由(you)國有(you)(you)資(zi)產監(jian)督管(guan)理機(ji)構審(shen)核批準。
  第二(er)十五(wu)條 國(guo)(guo)家出資企(qi)業、國(guo)(guo)有資產監督管理機構批準(zhun)國(guo)(guo)有股(gu)東(dong)所持上市公司(si)股(gu)份公開征集轉讓時,應當審核以下文件:
  (一)受(shou)讓方(fang)的征集及選擇情況;
  (二(er))國(guo)有(you)股東基(ji)(ji)本情況(kuang)、受讓方基(ji)(ji)本情況(kuang)及(ji)上一年度(du)經審(shen)計(ji)的財務會(hui)計(ji)報告(gao);
  (三)股份轉(zhuan)讓協議及股份轉(zhuan)讓價格的定價說明;
  (四)受讓方(fang)與國有(you)股(gu)東、上市公司之間在最(zui)近12個月內股(gu)權轉讓、資產置換、投資等重(zhong)大情況(kuang)及(ji)債權債務情況(kuang);
  (五)律師事務所出具的法律意見書(shu);
  (六)財務(wu)顧(gu)問出(chu)具的盡職調查報告(適用于上市公司控(kong)股權(quan)轉(zhuan)移(yi)的);
  (七)國家出資(zi)企業、國有資(zi)產監(jian)督管理機構(gou)認為(wei)必(bi)要(yao)的其他文件。
  第二十六條 國有(you)股(gu)東(dong)應(ying)在(zai)股(gu)份轉(zhuan)讓(rang)協(xie)議簽訂(ding)后(hou)5個(ge)工(gong)作日內收取(qu)不(bu)低(di)于轉(zhuan)讓(rang)價款(kuan)30%的(de)保證金,其(qi)余價款(kuan)應(ying)在(zai)股(gu)份過戶前全部結清。在(zai)全部轉(zhuan)讓(rang)價款(kuan)支付(fu)完(wan)畢或(huo)交由(you)轉(zhuan)讓(rang)雙方共同(tong)認(ren)可的(de)第三方妥(tuo)善保管前,不(bu)得辦理(li)股(gu)份過戶登記(ji)手續。
  第二十(shi)七條 國有(you)資產監督管理(li)(li)機構關(guan)于(yu)國有(you)股東(dong)公開(kai)征(zheng)集(ji)轉(zhuan)讓上(shang)市公司(si)股份的(de)(de)批準(zhun)文件(jian)(jian)或(huo)國有(you)資產監督管理(li)(li)機構、管理(li)(li)信(xin)息系統出具的(de)(de)統一編號(hao)的(de)(de)備案(an)表和(he)全(quan)部轉(zhuan)讓價款(kuan)支(zhi)付(fu)憑(ping)證(zheng)是證(zheng)券交易所、中國證(zheng)券登記(ji)結算(suan)有(you)限責任公司(si)辦(ban)理(li)(li)上(shang)市公司(si)股份過(guo)戶登記(ji)手續(xu)的(de)(de)必(bi)備文件(jian)(jian)。
上市(shi)(shi)公司(si)股(gu)份過(guo)戶(hu)前,原(yuan)則上受(shou)讓(rang)方(fang)人員不能提前進入上市(shi)(shi)公司(si)董事(shi)會(hui)和經理層,不得干預上市(shi)(shi)公司(si)正(zheng)常生產經營。

第四章(zhang)  國有股東所持上市公司股份(fen)非公開協(xie)議轉讓

  第二十八條(tiao) 非公開協議(yi)轉讓是指不公開征集受讓方,通過直接簽訂協議(yi)轉讓上市(shi)公司股份的行為。
  第二十九條(tiao) 符合以(yi)下情形之(zhi)一(yi)的,國有股(gu)東可以(yi)非公開協議轉讓上市公司股(gu)份(fen):
  (一)上市公司連(lian)續兩(liang)年虧損并存在退市風險(xian)或(huo)嚴重財務危機,受讓方提出重大資(zi)產重組計劃(hua)及(ji)具體時間表(biao)的;
  (二)企業(ye)主業(ye)處于(yu)關系國家(jia)安全、國民經濟命脈的重(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)和關鍵領域,主要(yao)承擔重(zhong)大專項任務,對受(shou)讓方有特殊要(yao)求的;
  (三)為(wei)實(shi)施國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合或資(zi)產重組(zu),在(zai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)、潛在(zai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)(經本次(ci)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合或資(zi)產重組(zu)后成為(wei)上市(shi)公司國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)東(dong)的(de),以下統稱國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)(gu)東(dong))之間轉讓(rang)的(de);
  (四)上市公司(si)回購(gou)股(gu)份(fen)涉及國有股(gu)東所(suo)持(chi)股(gu)份(fen)的;
  (五)國有股東因接受(shou)要約收購方式轉讓其所持上市公司股份(fen)的;
  (六)國有股(gu)東因解(jie)散、破產(chan)、減資、被依法(fa)責令關閉(bi)等原(yuan)因轉讓其所持上市公司(si)股(gu)份(fen)的;
  (七)國有股東以(yi)所(suo)持上市公(gong)司(si)股份出資的。
  第(di)三十條 國有股(gu)(gu)東在(zai)履行內部決策程(cheng)序后,應當及時(shi)與受(shou)讓(rang)方簽訂(ding)股(gu)(gu)份轉讓(rang)協(xie)議。涉及上(shang)市公司控股(gu)(gu)權轉移的(de),在(zai)轉讓(rang)協(xie)議簽訂(ding)前,應按本辦法(fa)第(di)二(er)十條、第(di)二(er)十一(yi)條規定聘(pin)請財務顧(gu)問,對擬受(shou)讓(rang)方進行盡職調(diao)查(cha),出具盡職調(diao)查(cha)報告。
  第三十一條 國有(you)股東與(yu)受讓方簽訂協議后,屬于本辦法第七條規定情形(xing)的(de),由(you)國家出資企業審(shen)核批準,其他情形(xing)由(you)國有(you)資產監督管理機(ji)構(gou)審(shen)核批準。
  第三十(shi)二條 國(guo)有(you)股(gu)(gu)東(dong)非(fei)公開協議(yi)轉讓(rang)上(shang)市公司股(gu)(gu)份(fen)的(de)價格(ge)不得低于(yu)下列兩者(zhe)之中的(de)較(jiao)高者(zhe):
  (一)提示性公(gong)告日(ri)前30個(ge)交易日(ri)的(de)每日(ri)加權平均價(jia)格的(de)算術平均值;
  (二)最近(jin)一個會計年度上(shang)市公司(si)經審計的每股(gu)凈資產值(zhi)。
  第三(san)十(shi)三(san)條 國(guo)有股(gu)東非(fei)公開(kai)協議轉讓上市(shi)公司股(gu)份存在下列特(te)殊情形(xing)的,可按以下原則確定股(gu)份轉讓價格:
  (一)國(guo)有(you)股東(dong)為實(shi)施資(zi)源整(zheng)合或重(zhong)組上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si),并在其所持上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)股份轉讓(rang)完(wan)成后全部回(hui)購上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)主業資(zi)產的(de),股份轉讓(rang)價格由國(guo)有(you)股東(dong)根據(ju)中介機構出具(ju)的(de)該上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)股票價格的(de)合理估值結果(guo)確(que)定(ding);
  (二)為實施國有資(zi)源整(zheng)合或資(zi)產重(zhong)組,在國有股東(dong)之間轉(zhuan)讓且上(shang)市公司中的(de)國有權(quan)益并不(bu)因此減少的(de),股份轉(zhuan)讓價格應(ying)當根據上(shang)市公司股票的(de)每股凈資(zi)產值、凈資(zi)產收益率(lv)、合理(li)(li)的(de)市盈(ying)率(lv)等因素合理(li)(li)確定。
  第三十四條(tiao) 國(guo)(guo)家出資企業(ye)、國(guo)(guo)有資產監督(du)管理機(ji)構批準國(guo)(guo)有股東非公開協(xie)議轉讓上市公司股份時,應當審(shen)核(he)以下文(wen)件:
  (一)國有(you)股東轉讓(rang)上市公司(si)股份(fen)的決策文件;
  (二(er))國有股東轉(zhuan)讓(rang)上市公司股份的(de)方案,內容包(bao)括但不(bu)限于:不(bu)公開征集(ji)受讓(rang)方的(de)原因,轉(zhuan)讓(rang)價格及確定(ding)依據,轉(zhuan)讓(rang)的(de)數量,轉(zhuan)讓(rang)收(shou)入的(de)使用計劃等;
  (三)國有股東基本情況(kuang)、受讓(rang)方基本情況(kuang)及(ji)上一年度經(jing)審計的財務會計報(bao)告;
  (四(si))可行(xing)性研究(jiu)報告;
  (五(wu))股份(fen)轉讓協議;
  (六)以(yi)非貨幣(bi)資產支付的說(shuo)明;
  (七)擬(ni)受讓方與國(guo)有股東、上(shang)市公司之間在最近12個月內股權轉(zhuan)讓、資產置換、投(tou)資等重大情(qing)況及債權債務情(qing)況;
  (八)律師事務所出具的法律意見書;
  (九)財務(wu)顧問出具的(de)盡職調查報(bao)告(適用于上(shang)市公司控股權轉移的(de));
  (十)國家(jia)出資企業、國有資產監督管理機(ji)構(gou)認為必要的其他文件。
  第(di)三十五條 以(yi)現金(jin)支(zhi)付(fu)股份轉讓(rang)價款(kuan)的,轉讓(rang)價款(kuan)收取按照本辦法第(di)二十六(liu)條規(gui)定(ding)辦理;以(yi)非貨幣資產支(zhi)付(fu)股份轉讓(rang)價款(kuan)的,應當符合國家相關規(gui)定(ding)。
  第三(san)十六條 國(guo)(guo)有(you)(you)資產監督(du)(du)管(guan)理(li)機構關于國(guo)(guo)有(you)(you)股東非(fei)公(gong)開協(xie)議轉(zhuan)讓上市(shi)公(gong)司股份的批準文件(jian)或國(guo)(guo)有(you)(you)資產監督(du)(du)管(guan)理(li)機構、管(guan)理(li)信息系統(tong)出具(ju)的統(tong)一編號的備案(an)表和全部轉(zhuan)讓價款支付憑證(zheng)(包(bao)括非(fei)貨幣資產的交割憑證(zheng))是證(zheng)券(quan)交易所、中國(guo)(guo)證(zheng)券(quan)登記結算有(you)(you)限責任公(gong)司辦理(li)上市(shi)公(gong)司股份過(guo)戶登記手續(xu)的必備文件(jian)。

第(di)五章  國有股東所持上市公司股份無償劃轉

  第三十七(qi)條 政府部門、機(ji)構、事業單位、國有獨資或(huo)全(quan)資企業之間可以(yi)依(yi)法無償劃轉(zhuan)所持上市公司(si)股(gu)份。
  第三十八條(tiao) 國有(you)股東所持上市公(gong)司股份無(wu)償劃轉(zhuan)屬于本辦法第七條(tiao)規(gui)定(ding)情形(xing)的,由國家出資企業審(shen)(shen)核(he)批準(zhun),其他情形(xing)由國有(you)資產(chan)監督管理機(ji)構審(shen)(shen)核(he)批準(zhun)。
  第(di)三十九條 國(guo)家出資企業、國(guo)有資產(chan)監督管理機構批準(zhun)國(guo)有股(gu)東所持上市公司股(gu)份無償劃(hua)轉時,應當審核以下文件:
  (一)國有股(gu)東無償劃轉上市公(gong)司股(gu)份的內部(bu)決(jue)策(ce)文件;
  (二)國有(you)股東無償劃轉上市公司股份的方案和(he)可行(xing)性研(yan)究報告;
  (三(san))上市公司股份(fen)無(wu)償劃轉協議;
  (四)劃轉(zhuan)雙方基本(ben)情況、上一年(nian)度(du)經(jing)審計的財(cai)務會計報告;
  (五)劃出方(fang)債(zhai)務處置方(fang)案及或(huo)有負債(zhai)的解決方(fang)案,及主要(yao)債(zhai)權人對無(wu)償(chang)劃轉(zhuan)的無(wu)異議(yi)函;
  (六)劃入方未(wei)(wei)來12個月內對上市公司的重(zhong)組計劃或未(wei)(wei)來三年發(fa)展規劃(適用于(yu)上市公司控股權轉移的);
  (七(qi))律(lv)師(shi)事(shi)務所出具的法律(lv)意見書;
  (八)國家出資企(qi)業、國有資產監督(du)管理(li)機構認為必(bi)要的其(qi)他文件(jian)。
  第四十條 國(guo)(guo)有資產監督(du)管理機構關(guan)于國(guo)(guo)有股(gu)(gu)東無償劃轉(zhuan)上市公司(si)股(gu)(gu)份的(de)(de)批準文(wen)件或國(guo)(guo)有資產監督(du)管理機構、管理信息系統出具的(de)(de)統一編號的(de)(de)備案表是證券交(jiao)易所、中國(guo)(guo)證券登(deng)(deng)記結算有限責(ze)任公司(si)辦理股(gu)(gu)份過(guo)戶登(deng)(deng)記手續的(de)(de)必備文(wen)件。

第六章 國(guo)有(you)股(gu)東(dong)所(suo)持上市公(gong)司股(gu)份間(jian)接轉讓(rang)

  第四(si)十(shi)一條 本辦法所稱國有(you)(you)股(gu)東(dong)所持上市(shi)公(gong)司(si)股(gu)份(fen)間(jian)接(jie)轉(zhuan)讓是指因國有(you)(you)產權(quan)轉(zhuan)讓或增資擴股(gu)等(deng)原因導致國有(you)(you)股(gu)東(dong)不(bu)再符(fu)合本辦法第三條規定情(qing)形的行為。
  第四十二條(tiao) 國有(you)(you)股東擬間(jian)接轉讓(rang)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)股份的,履行內部(bu)決策程序后(hou),應(ying)書面通(tong)知上(shang)市(shi)公(gong)司(si)進行信息披露,涉及國有(you)(you)控股股東的,應(ying)當一并通(tong)知上(shang)市(shi)公(gong)司(si)申請(qing)停牌。
  第(di)四十(shi)三條 國有(you)(you)(you)股(gu)東(dong)所持(chi)上(shang)市公(gong)司(si)股(gu)份間(jian)接轉讓應當按照本辦(ban)法第(di)二十(shi)三條規(gui)定確定其所持(chi)上(shang)市公(gong)司(si)股(gu)份價值,上(shang)市公(gong)司(si)股(gu)份價值確定的基(ji)準日(ri)應與國有(you)(you)(you)股(gu)東(dong)資產評估的基(ji)準日(ri)一致,且與國有(you)(you)(you)股(gu)東(dong)產權直接持(chi)有(you)(you)(you)單位對(dui)該產權變動(dong)決策的日(ri)期相差不得超過一個月。
  國有產(chan)權轉讓或增資擴股(gu)到產(chan)權交(jiao)易(yi)機(ji)構掛牌時,因上市公(gong)司股(gu)價(jia)發生(sheng)大幅變(bian)化等原因,導致資產(chan)評估報(bao)告(gao)的結(jie)論已(yi)不能(neng)反映交(jiao)易(yi)標(biao)的真實價(jia)值的,原決策機(ji)構應對間接轉讓行為重(zhong)新審議。
  第四(si)十(shi)(shi)四(si)條(tiao) 國(guo)有控股(gu)股(gu)東所持上市公司股(gu)份間(jian)接轉讓(rang),應(ying)當按(an)本辦法(fa)第二十(shi)(shi)條(tiao)、第二十(shi)(shi)一條(tiao)規定聘請財務顧問(wen),對國(guo)有產(chan)權(quan)擬受讓(rang)方或投資人進行(xing)盡職(zhi)調查(cha),并出具盡職(zhi)調查(cha)報(bao)告。
  第(di)四十五條 國(guo)有股東所持上市公司股份間接轉讓的,國(guo)有股東應在產(chan)權(quan)轉讓或增資(zi)(zi)擴(kuo)股協議(yi)簽訂后,產(chan)權(quan)交易機(ji)構(gou)出具交易憑證(zheng)前報國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監督管(guan)理機(ji)構(gou)審核批準。
  第四十六條 國有資(zi)產監督管理(li)機構批準國有股(gu)東所(suo)持上市公司股(gu)份(fen)間接轉讓時,應(ying)當審核以下文件:
  (一)產(chan)權轉讓或增資擴股決策文(wen)件(jian)、資產(chan)評估(gu)結(jie)果核(he)準(zhun)、備案文(wen)件(jian)及可行性研究報告;
  (二)經批準的產(chan)權轉讓(rang)或增資擴股(gu)方案(an);
  (三)受讓方或投資人(ren)征集、選擇情況(kuang);
  (四)國有(you)產權轉讓協議或增(zeng)資(zi)擴(kuo)股協議;
  (五)國(guo)有股東資產作價金額,包括國(guo)有股東所持上市公司股份的(de)作價說明;
  (六)受讓方或投資人基本情(qing)況及上(shang)一年度經審(shen)計的財務會計報告;
  (七)財務顧問出具(ju)的(de)盡職調(diao)查報告(適用于國有控股股東國有產權變(bian)動的(de));
  (八)律(lv)師(shi)事務所出(chu)具的(de)法律(lv)意(yi)見書;
  (九)國有資產監督管理(li)機構認(ren)為(wei)必(bi)要的(de)其他文(wen)件。
  第(di)四十七條 有股(gu)東產權轉讓或增資(zi)擴股(gu)未構成間(jian)接轉讓的,其資(zi)產評估涉(she)及(ji)上(shang)市公司股(gu)份(fen)作(zuo)價(jia)按照本辦法第(di)四十三條規定(ding)確定(ding)。

第七章 國有股東發行可交換公司債券

  第四十八條 本(ben)辦法(fa)所稱(cheng)國(guo)有(you)股(gu)(gu)東(dong)(dong)發行(xing)可交換(huan)公(gong)司債券(quan),是(shi)指上市(shi)公(gong)司國(guo)有(you)股(gu)(gu)東(dong)(dong)依法(fa)發行(xing)、在一(yi)定(ding)期限內依據約定(ding)條件(jian)可以交換(huan)成該(gai)股(gu)(gu)東(dong)(dong)所持特定(ding)上市(shi)公(gong)司股(gu)(gu)份的公(gong)司債券(quan)的行(xing)為。
  第四十九(jiu)條 國有(you)股(gu)東發(fa)行的可交(jiao)換(huan)公司(si)債(zhai)券交(jiao)換(huan)為上(shang)市公司(si)每(mei)股(gu)股(gu)份的價格(ge),應不低于(yu)債(zhai)券募集說明(ming)書公告日(ri)(ri)前1個(ge)(ge)交(jiao)易日(ri)(ri)、前20個(ge)(ge)交(jiao)易日(ri)(ri)、前30個(ge)(ge)交(jiao)易日(ri)(ri)該上(shang)市公司(si)股(gu)票均(jun)價中(zhong)的最高者。
  第五(wu)十條(tiao) 國有股(gu)東發(fa)行(xing)的可交換公司債券,其(qi)利(li)率應當(dang)在參照同(tong)期銀行(xing)貸款(kuan)利(li)率、銀行(xing)票據利(li)率、同(tong)行(xing)業其(qi)他企業發(fa)行(xing)的債券利(li)率,以及(ji)標(biao)的公司股(gu)票每股(gu)交換價格(ge)、上(shang)市公司未來發(fa)展(zhan)前景等因素(su)的前提下,通(tong)過市場詢價合理確定。
  第(di)五十一條 國有股東發行可交換(huan)公司債(zhai)券屬于本辦(ban)法第(di)七(qi)條規定情(qing)形的,由國家出(chu)資企業審(shen)核(he)批準,其他情(qing)形由國有資產監督管理(li)機構審(shen)核(he)批準。
  第(di)五(wu)十二條 國家出資企業、國有資產監督(du)管理機構批(pi)準國有股東(dong)發(fa)行可交換公司債券(quan)時,應當審核(he)以下文件:
  (一)國有股東發行(xing)可交換公司債券的(de)內部決(jue)策文件(jian);
  (二)國(guo)有股(gu)東發行(xing)可交換(huan)公司(si)債(zhai)券的(de)方案(an),內容包括(kuo)但不限(xian)于:國(guo)有股(gu)東、上市(shi)公司(si)基本情況(kuang)及主要財務數(shu)據,預備用于交換(huan)的(de)股(gu)份(fen)數(shu)量及保證方式,風(feng)險評(ping)估論證情況(kuang)、償本付息(xi)及應對債(zhai)務風(feng)險的(de)具體(ti)(ti)方案(an),對國(guo)有股(gu)東控股(gu)地位(wei)影(ying)響的(de)分析(xi)等;
  (三)可行性研究報告(gao);
  (四)律師事務所出具(ju)的(de)法律意見書;
  (五)國家(jia)出(chu)資(zi)企業(ye)、國有資(zi)產監督(du)管理機構認為必要的其(qi)他文件。

第八章  國有(you)股東受(shou)讓上市公(gong)司股份

  第(di)五十三(san)條 本辦法所稱(cheng)國有股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)受讓(rang)上(shang)市公司(si)股(gu)(gu)(gu)份行(xing)(xing)為(wei)主要(yao)(yao)包括國有股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)通過證券交易系統增持、協議受讓(rang)、間接受讓(rang)、要(yao)(yao)約收(shou)購(gou)上(shang)市公司(si)股(gu)(gu)(gu)份和認購(gou)上(shang)市公司(si)發行(xing)(xing)股(gu)(gu)(gu)票等。
  第(di)(di)五十四(si)條(tiao)(tiao) 國(guo)有股(gu)東受讓上市公司股(gu)份(fen)屬于本辦法第(di)(di)七條(tiao)(tiao)規(gui)定情形的,由(you)國(guo)家出資企業審(shen)核(he)批準,其他(ta)情形由(you)國(guo)有資產監督(du)管(guan)理機構審(shen)核(he)批準。
  第五十五條 國(guo)家出資企業、國(guo)有資產監督管理機(ji)構(gou)批(pi)準國(guo)有股(gu)(gu)東受讓上市公司(si)股(gu)(gu)份時(shi),應當審核以下文件:
  (一(yi))國有股東受讓上市(shi)公司股份的內(nei)部決策文件;
  (二(er))國有股東受讓上(shang)市公(gong)司股份方案,內容包括但不限于:國有股東及(ji)上(shang)市公(gong)司的基(ji)本情況、主要財務數據、價格(ge)上(shang)限及(ji)確定依據、數量及(ji)受讓時(shi)限等;
  (三)可(ke)行性研究報(bao)告;
  (四(si))股份轉(zhuan)(zhuan)讓協(xie)議(yi)(適(shi)用(yong)于協(xie)議(yi)受(shou)讓的(de))、產權轉(zhuan)(zhuan)讓或增資擴股協(xie)議(yi)(適(shi)用(yong)于間接受(shou)讓的(de));
  (五(wu))財務(wu)顧問(wen)出具的(de)盡職(zhi)調(diao)查報告和上市公司估值報告(適用于取得控股權的(de));
  (六)律(lv)師(shi)事務所出具的法律(lv)意見書;
  (七(qi))國家出資企業、國有資產監督管理機構認為必要(yao)的其他文件。
  第五(wu)十六(liu)條(tiao) 國(guo)有(you)股東將其(qi)持(chi)有(you)的可轉(zhuan)換公司(si)債(zhai)(zhai)券或可交換公司(si)債(zhai)(zhai)券轉(zhuan)換、交換成(cheng)(cheng)上(shang)市公司(si)股票的,通(tong)過(guo)司(si)法(fa)機關(guan)強制(zhi)執行(xing)手續取(qu)得(de)上(shang)市公司(si)股份的,按(an)照相關(guan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)及(ji)規(gui)章制(zhi)度(du)的規(gui)定辦(ban)理,并(bing)在上(shang)述行(xing)為完成(cheng)(cheng)后10個工作日內將相關(guan)情況通(tong)過(guo)管理信息系統按(an)程序報告國(guo)有(you)資產監督管理機構。

第九章  國有(you)股(gu)東所控股(gu)上市公司(si)吸收合并

  第(di)五十七條 本辦法所稱國有股(gu)東所控(kong)股(gu)上市(shi)(shi)公(gong)司吸收合并,是指國有控(kong)股(gu)上市(shi)(shi)公(gong)司之間或國有控(kong)股(gu)上市(shi)(shi)公(gong)司與非國有控(kong)股(gu)上市(shi)(shi)公(gong)司之間的吸收合并。
  第(di)五十八條 國(guo)有(you)股(gu)東所控(kong)股(gu)上市公司應當聘請(qing)財(cai)務顧問,對吸收合并(bing)的雙(shuang)方(fang)進行盡職調查和內部核(he)查,并(bing)出(chu)具專業(ye)意見。
  第五十九條 國有股東應指(zhi)導上市公司根據股票(piao)交易(yi)價格,并參考可(ke)比交易(yi)案例,合理(li)確定上市公司換股價格。
  第六十條 國有股東應(ying)當在上市公司(si)董事(shi)會審(shen)議(yi)吸收(shou)合(he)并方(fang)案前,將該方(fang)案報國有資產監督管理機構審(shen)核批準。
  第六十一條 國有(you)資產(chan)監督管(guan)理機構(gou)批準國有(you)股東所(suo)控股上市(shi)公司吸收合并時,應當審核以下文件(jian):
  (一)國家出資企業、國有股(gu)東的內(nei)部(bu)決策文件;
  (二)國(guo)(guo)有股(gu)(gu)(gu)東所控股(gu)(gu)(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)吸收合(he)(he)并(bing)的方案(an)(an),內(nei)容包括但不(bu)限于:國(guo)(guo)有控股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東及上(shang)市(shi)公(gong)司(si)基(ji)本情況(kuang)、換股(gu)(gu)(gu)價格的確定依據、現金選擇權安(an)排、吸收合(he)(he)并(bing)后的股(gu)(gu)(gu)權結構、債務處置、職工安(an)置、市(shi)場應對預案(an)(an)等;
  (三)可行性(xing)研究報(bao)告(gao);
  (四)律(lv)師事務所出具的法律(lv)意見書(shu);
  (五)國有資產監督管理機(ji)構(gou)認為必要的其(qi)他(ta)文件。

第十章  國有股東所控股上(shang)市公司發行證券

  第六十二條 辦法(fa)所(suo)稱國(guo)有(you)股(gu)東所(suo)控股(gu)上(shang)市公司發(fa)行證券包括上(shang)市公司采用公開(kai)(kai)方式向(xiang)原股(gu)東配售股(gu)份(fen)、向(xiang)不(bu)特定對(dui)象(xiang)公開(kai)(kai)募(mu)集股(gu)份(fen)、采用非公開(kai)(kai)方式向(xiang)特定對(dui)象(xiang)發(fa)行股(gu)份(fen)以及發(fa)行可轉(zhuan)換公司債(zhai)券等行為(wei)。
  第六十三條(tiao) 國有股(gu)(gu)東所控股(gu)(gu)上市公司發行證券,應當(dang)在股(gu)(gu)東大會(hui)召開前取得批準(zhun)。屬于(yu)本辦法第七條(tiao)規定情形(xing)的,由國家(jia)出(chu)資企業審(shen)核(he)批準(zhun),其他(ta)情形(xing)報國有資產監督管理機構(gou)審(shen)核(he)批準(zhun)。
  第六十(shi)四(si)條 國家出資企(qi)業(ye)、國有資產監管機(ji)構批準國有股東所控股上市(shi)公司(si)發行證券(quan)時(shi),應當審(shen)核以下(xia)文件:
  (一(yi))上市(shi)公(gong)司董事會決議(yi);
  (二)國(guo)有(you)(you)股東所控(kong)股上市(shi)(shi)公司發行證券的方(fang)案(an),內(nei)容(rong)包括但不限于:相(xiang)關國(guo)有(you)(you)股東、上市(shi)(shi)公司基本(ben)情(qing)(qing)況,發行方(fang)式、數(shu)量、價格,募集資金用途(tu),對國(guo)有(you)(you)股東控(kong)股地位影響的分析,發行可轉換公司債券的風(feng)險評(ping)估(gu)論證情(qing)(qing)況、償本(ben)付(fu)息及應(ying)對債務(wu)風(feng)險的具體方(fang)案(an)等;
  (三)可行性研究報告;
  (四(si))律師(shi)事務所出具的(de)法律意見書(shu);
  (五)國(guo)家(jia)出資企(qi)業、國(guo)有(you)資產監督管理機構認為(wei)必(bi)要的其他文件。

第十(shi)一章  國有股東與上市公司(si)進(jin)行資(zi)產重(zhong)組(zu)

  第六十五條 本辦法所稱國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)東與上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)進行資產重(zhong)組是指國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)東向上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)注(zhu)入、購買(mai)或置換資產并涉及(ji)國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)東所持上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)股(gu)(gu)(gu)份發生變(bian)化(hua)的情(qing)形。
  第六十六條 國有股東就資產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)事項(xiang)進行內部(bu)決策后(hou),應書面通知(zhi)上(shang)(shang)市(shi)公司,由(you)上(shang)(shang)市(shi)公司依法披露,并(bing)申請(qing)股票停牌。在上(shang)(shang)市(shi)公司董事會審議資產(chan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)方案前,應當將可行性研究報告報國家出資企業、國有資產(chan)監督管(guan)理機構預審核(he),并(bing)由(you)國有資產(chan)監督管(guan)理機構通過管(guan)理信(xin)息系統出具意見。
  第六十七(qi)條 國有股東(dong)與上市(shi)(shi)公(gong)司進行資(zi)產重組方案經(jing)上市(shi)(shi)公(gong)司董事會審議(yi)通過后,應(ying)當(dang)在上市(shi)(shi)公(gong)司股東(dong)大會召開前(qian)獲得相應(ying)批(pi)準(zhun)(zhun)。屬(shu)于(yu)本辦(ban)法第七(qi)條規定情(qing)形的,由國家出資(zi)企業審核(he)批(pi)準(zhun)(zhun),其他情(qing)形由國有資(zi)產監(jian)督管理機(ji)構審核(he)批(pi)準(zhun)(zhun)。
  第六十八條 國(guo)家出(chu)資(zi)企(qi)業(ye)、國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督管理機構批準國(guo)有(you)股東(dong)與(yu)上市公司進行資(zi)產(chan)重組時,應(ying)當審核以下文(wen)件:
  (一)國(guo)有股東(dong)決策文件和上市(shi)公司董事會決議;
  (二)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)組的(de)(de)方案(an),內容包括(kuo)但不(bu)限于:資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)組的(de)(de)原因及目的(de)(de),涉及標的(de)(de)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)范圍(wei)、業(ye)務情(qing)況及近三(san)年損益情(qing)況、未(wei)來(lai)盈利(li)預(yu)測及其依據,相關(guan)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)作價的(de)(de)說(shuo)明(ming),資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)重(zhong)組對國有股東及上市(shi)公(gong)司權益、盈利(li)水平和未(wei)來(lai)發展的(de)(de)影響等;
  (三(san))資(zi)產(chan)重組涉及相關資(zi)產(chan)的評估備案(an)表或核準文件;
  (四(si))律師事務所出具的法律意(yi)見書;
  (五(wu))國家出資(zi)企業、國有資(zi)產監督管(guan)理機構認(ren)為必(bi)要的其他文件(jian)。
  第六十九條 國(guo)有股東參(can)股的(de)非(fei)上市企業(ye)參(can)與非(fei)國(guo)有控股上市公司的(de)資產(chan)重(zhong)組事項由國(guo)家出資企業(ye)按照內(nei)部(bu)決策程序自主決定(ding)。

第(di)十二章  法(fa)律責任(ren)

  第七十條 在(zai)上市公司(si)國(guo)(guo)有(you)股(gu)權變動(dong)中,相關方(fang)有(you)下列行為之(zhi)一的,國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)督管理機構或國(guo)(guo)家(jia)出資企業應要求終止上市公司(si)股(gu)權變動(dong)行為,必要時(shi)應向人民法院提起訴訟:
  (一)不履行(xing)相應(ying)的內(nei)部決策程序、批(pi)準程序或者超越權限,擅自變動上市(shi)公(gong)司國有股(gu)權的;
  (二)向中介(jie)機構(gou)提供(gong)虛(xu)假資料,導致(zhi)審計(ji)、評估(gu)結果失真(zhen),造成國(guo)有資產損失的;
  (三(san))相關方惡意串通,簽訂顯失公平的(de)協議(yi),造成國(guo)有(you)資產損失的(de);
  (四)相關方采取欺詐(zha)、隱(yin)瞞等手段變動上市公司國有(you)股權,造成國有(you)資產損(sun)失的;
  (五)相關方(fang)未在約定(ding)期限(xian)內履行(xing)承諾義務的;
  (六)違反上市(shi)公司(si)信息披(pi)露規定,涉嫌內幕交易的。
  第(di)七十一條 違反有(you)(you)(you)關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)(fa)規或本辦法(fa)(fa)(fa)(fa)的規定變動上(shang)市(shi)公司(si)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權并造成國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)損(sun)失的,國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監督管(guan)理機構可以責(ze)(ze)令(ling)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)東采取措施(shi)限期糾正;國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)東、上(shang)市(shi)公司(si)負(fu)有(you)(you)(you)直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)的主管(guan)人員和其他直(zhi)接責(ze)(ze)任(ren)人員,由國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監督管(guan)理機構或者相(xiang)關企業按照權限給(gei)予紀律(lv)處分,造成國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)損(sun)失的,應負(fu)賠償責(ze)(ze)任(ren);涉嫌犯罪的,依法(fa)(fa)(fa)(fa)移送(song)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)機關處理。
  第七十二條 社會中介(jie)機構在上(shang)市(shi)公司國(guo)有股權變動(dong)的(de)審計(ji)、評估、咨詢和法律(lv)等服務(wu)(wu)中違規執業(ye)的(de),由國(guo)有資產監督管理機構將有關情(qing)況通報其行業(ye)主管部門,建(jian)議給予相應處罰;情(qing)節(jie)嚴重的(de),國(guo)有股東三年內不(bu)得(de)再委托其開展相關業(ye)務(wu)(wu)。
  第七十三條 上市公(gong)司國有(you)股權(quan)變動批(pi)準機(ji)構及其有(you)關(guan)人員違反(fan)有(you)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)規或本辦法(fa)(fa)的規定,擅自批(pi)準或者(zhe)在批(pi)準中以權(quan)謀私,造成國有(you)資產損失的,由有(you)關(guan)部門按(an)照權(quan)限給予(yu)紀律(lv)(lv)處分;涉嫌犯罪的,依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)處理(li)。
  國有(you)(you)資產(chan)監督管(guan)理(li)機(ji)構違反有(you)(you)關法(fa)律、法(fa)規(gui)或本辦(ban)法(fa)的規(gui)定審核(he)批準上市公司國有(you)(you)股權變動并(bing)造(zao)成國有(you)(you)資產(chan)損(sun)失的,對(dui)直接(jie)負責的主管(guan)人員和其他責任人員給予紀律處(chu)分;涉嫌犯罪(zui)的,依法(fa)移(yi)送(song)司法(fa)機(ji)關處(chu)理(li)。

第十三章   附(fu)則

  第七十四條 不符合本辦法規定的國(guo)有股東標準,但政府部門、機構、事業單(dan)位和國(guo)有獨資(zi)或全資(zi)企(qi)業通(tong)過投資(zi)關系、協議或者其(qi)他(ta)安排,能夠實際(ji)支配其(qi)行為(wei)(wei)的境(jing)內(nei)外企(qi)業,證券(quan)賬戶(hu)標注為(wei)(wei)“CS”,所持上市(shi)公(gong)司股權變(bian)動行為(wei)(wei)參照本辦法管理。
  第七十五條 政府部門、機構、事業單位及其(qi)所屬企業持有的上市公司國有股權變(bian)動(dong)行為,按照現行監管體制,比照本辦法(fa)管理。
  第(di)七十六條(tiao) 金融、文化類上(shang)市公司國有(you)股權的監(jian)督管理,國家另有(you)規(gui)定(ding)的,依照(zhao)其規(gui)定(ding)。
  第(di)七(qi)十七(qi)條 國(guo)有或國(guo)有控(kong)股的專門從事(shi)證(zheng)(zheng)券(quan)業務(wu)的證(zheng)(zheng)券(quan)公(gong)司及基金(jin)管(guan)理(li)(li)公(gong)司轉讓(rang)、受讓(rang)上市公(gong)司股份的監督管(guan)理(li)(li)按照相關規定辦理(li)(li)。
  第七十八(ba)條 國有(you)出資(zi)的有(you)限合伙(huo)企(qi)業(ye)不作國有(you)股(gu)東認定,其所持上市公司股(gu)份的監督管理另行規定。
  第(di)七(qi)十九條(tiao) 本辦法自2018年7月1日起(qi)施行。


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